中國物流協(xié)會副會長賀登才：建議將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”稅目中剝離，納入“物流輔助服務”，適當增加增值稅進項抵扣項目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等。

        證券時報記者最新了解到，全國流通工作會議最快將于5月中旬召開，最晚也會在上半年召開，屆時會出臺指導新時期流通工作的政策性文件，包括物流業(yè)在內的流通行業(yè)有望受益減負新政，行業(yè)發(fā)展將迎新機遇。

　　流通行業(yè)地位空前提升

　　此次全國流通工作會議之所備受關注，緣于這是首個全國流通領域最高級別會議，由國務院總理溫家寶親自批示。改革開放以來，第一次由國務院召開的全國流通工作會議于2005年召開，由時任國務院副總理的吳儀批示。

　　“國務院之所以選擇此時召開全國流通工作會議，與目前國內正在進行的經濟轉型有著直接關系，希望真正形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟發(fā)展的局面。”商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍指出，在目前國際經濟形勢不太樂觀的情況下，中國經濟發(fā)展就必須更加倚重內需，而流通業(yè)是連接生產與消費的紐帶，因此需要對流通行業(yè)進行戰(zhàn)略安排，將流通業(yè)地位提到前所未有的高度。

　　“目前，我國流通成本高、流通效率低，商業(yè)競爭過度，競爭環(huán)境存在諸多問題，流通行業(yè)平均利潤率太低，只有不足2%。這些問題不解決，不提升其地位，不加以大力發(fā)展，流通業(yè)對促進消費、擔當國民經濟發(fā)展引擎的作用就無法充分發(fā)揮。”商務部內貿專家、北京工商大學貿易系主任洪濤說。

　　為了做好會議籌備工作，國務院已牽頭多部委組成專題調研組，進行了為期兩個月的調研，由國家發(fā)改委、財政部、商務部、稅務總局在內等16個部門組成的8個調研組赴上海、江蘇、遼寧、河南、廣東、北京、山東等省市進行調研。據了解，此次調研的重點有：如何提高流通效率，降低流通成本；在當前流通業(yè)存在的問題的基礎上，從財政金融支持、市場監(jiān)管和法律法規(guī)等方面提出有具體要求的政策建議。

　　我國流通產業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大。最新統(tǒng)計顯示，2011年國內生產總值已達47.2萬億元。與此相對應，全年社會消費品零售總額為18.4萬億元，生產資料銷售總額超過40萬億元，全年社會物流總額達到160萬億元，在商品流通領域的從業(yè)人員達1.2億。

　　“減負”將成新政主基調

　　業(yè)界對此次會議抱有極高的期待，特別是物流行業(yè)減少稅費負擔。趙萍認為，全國流通工作會議的召開可能會研究專門的措施。如果出臺新政策的話，將進一步降低流通成本，減少消費者的支出，使消費者有更強的購買力。

　　對于具體會出臺怎樣的政策，廣東金融學院副教授許巍表示，物流業(yè)“國九條”其實已經把利好的框架定下來了，就是在稅收、土地、財政、金融等方面給予行業(yè)支持。而此次會議就是要看出臺的細則力度有多大、多具體。比如最有可能出臺的稅收優(yōu)惠，但力度究竟有多大，財政給予多少補貼。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛建議，政府部門盡快制定政策減免流通企業(yè)稅收，重視流通業(yè)在經濟發(fā)展中的作用；積極引導支持流通企業(yè)轉變經營方式，對流通業(yè)探索改變給予實質性扶持。

　　為了減輕物流業(yè)的稅負，“營業(yè)稅改增值稅”已在上海試點3個月有余，但結果似乎并不太理想。中國物流協(xié)會副會長賀登才表示，試點以來，物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映稅負大幅增加。在他看來，導致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業(yè)務增值稅稅率偏高；二是可抵扣進項稅額偏少。

　　“現(xiàn)在，操作環(huán)節(jié)上有許多問題尚未明確，政府又不斷出臺政策"打補丁"。而各地又強烈要求納入試點范圍。”賀登才建議，將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”稅目中剝離，納入“物流輔助服務”，適當增加增值稅進項抵扣項目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等，將會解決試點中貨物運輸業(yè)務稅負大幅增加的問題。

　　流通業(yè)的發(fā)展還有待于消除體制性障礙，比如商業(yè)網點布局、物流行業(yè)政策、商貿用地規(guī)劃以及交通運輸收費等環(huán)節(jié)的管理，分屬于不同部委。洪濤指出，對流通產業(yè)的宏觀管理，我國也沒有主導性的政府主管部門。他建議，商務部應該承擔從宏觀上對流通產業(yè)進行協(xié)調管理的角色，其他政府部門配合。

　　而在趙萍看來，目前流通領域的一些問題并非出在流通領域本身，而是國民經濟矛盾在流通領域中的反映，應該從更高層面通過相關制度安排來解決這些問題，如投融資體制改革、貨幣政策改革等。